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西区 :“五治”推动基层社会治理工作
www.panzhihuapeace.gov.cn 】 【 2019-03-13 17:13:10 】 【 来源:四川政法 】

   近年来,攀枝花西区紧紧围绕建设最具群众安全感城区的目标,以防范化解基层社会风险矛盾为着力点,着力破解西区社会治理难题,做到“责任共担、治安共防、矛盾共调、社区共治”,形成了党政齐抓、部门协作、全民参与、上下联动、纵横协调的工作格局,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。


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黄宝亮|摄影

  
  强化政治引领,压实工作责任
  
  以落实《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》为契机,逐步构建和完善党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的基层社会治理工作体制,加强党对基层社会治理工作的领导,推动基层力量整合。
  
  一是加强党的领导。区委、区政府将社会治理工作列入重要议事日程,每年区委常委会、区政府常务会研究社会治安综合治理工作不少于4次,并将社会治安综合治理工作纳入全区经济社会发展总体规划和年度计划,从人力物力财力上充分保障社会治安综合治理工作的顺利开展。
  
  二是细化目标任务。健全社会治安综合治理目标责任制,自上而下层层签订社会治安综合治理目标责任书,把目标管理职责和综治任务具体量化。同时,强化督查,严格奖惩,主要领导及分管领导定期不定期地深入基层督导检查,对镇(街道)、全区各部门落实综
  
  治工作情况全面打分,针对工作措施不到位的单位(部门)进行约谈和挂牌整治。
  
  三是完善考核机制。将社会治安综合治理工作实绩作为组织评选综合性荣誉称号和对领导班子、领导干部综合考评、评选授奖的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩,不断建立健全定量考核和定性考核相结合的社会治安综合治理考核评价机制。
  
  四是人大代表解民忧。在河门口街道试点建立“人大代表之家”,充分发挥人大代表密切联系群众、通达社情民意的桥梁纽带作用,积极鼓励和引导人大代表利用身份优势宣传党的政策和法律法规,疏导居民群众情绪。人大代表之家成立以来,围绕为民办实事解难题,开展人大代表接访、下访等27次,听取反映民意、为政府和职能部门提供建议,让居民群众对事件的感性认识上升到理性认识,降低了信访案件的化解难度,同时也畅通了民意,解决了民忧。
  

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黄宝亮|摄影


 
  发挥自治优势,夯实基层基础
  
  人民群众的力量和智慧是无限的,西区始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持党的群众路线,让人民群众成为推进基层社会治理现代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者,最大限度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性。
  
  一是探索建立社会组织参与基层社会治理模式。西区属典型的老工业区,是全市煤矿采空区、沉陷区,搬迁移民和低收入群体的重要安置区,社会矛盾突出,治理难度大。西区结合实际在辖区河门口街道探索推行社会组织参与基层社会治理工作,充分发挥社会组织在市场无法做、政府又不能为的公共服务领域中的作用,借助社会组织力量,大力开展群防群治工作,化解社会矛盾。河门口街道辖区成立的西区众创社会服务中心、攀枝花市西区雷永家帮扶中心、“爱分享”公益服务中心等社会组织在帮扶弱势群体,弘扬法治精神、开展物业服务等方面发挥着不可替代的作用。截止目前,几个社会组织共计实现430个儿童小梦想,完成心理调试200多人次、课外辅导9400人次、其它培训及活动1600人次。
  
  二是完善多元化矛盾纠纷调解铸品牌。在全区实施“百名调解能手”培育工程,建设“百家”调解室,大力培育多元化调解组织,铸造调解品牌。其中辖区摩梭河街道太平社区的余芳同志2017年被司法部评为全国模范人民调解员。同时充分发挥热心社会公益事业的老革命、老党员、老劳动模、老干部、老教师等老同志余热,成立“五老议事会”等人民调解组织切实化解基层各类矛盾纠纷,将把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
  
  三是推进红袖标等群防群治组织建设。为进一步发挥基层群众在辖区社会治理中的作用,全区依托网格员、治安协管员等在全区42个社区(村)建立红袖标群防群治队伍,全面开展群防群治工作。同时为进一步实现群防群治信息化,全区140名网格员全部建立网格微信群,及时将辖区有关治安信息、政策法规、就业信息等传递给辖区群众,扩大信息覆盖面和信息覆盖人群。目前全区已建立网格微信群140个,群人数2万余人。
  
  践行法治理念,营造法治氛围
  
  党的十九大报告明确指出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”,如何将依法治国理念贯穿于基层社会治理、践行于实际,西区一直在行动。
  
  一是建章立制,规范运行。西区结合工作实际印发了《攀枝花市西区非正常上访及群体性事件责任倒查规定(试行)》等十项制度、《攀枝花市西区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》就如何规范化开展基层社会治理工作进行了明确规定。
  
  二是深入推进法制宣传,营造法治氛围。结合法律七进、七五普法等宣传活动,深化法律进乡村、进社区、进学校等基层,不断提升基层群众法治观念和法律素养,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。同时在辖区杨家坪社区广场打造宪法广场、在河门口街道南街社区打造“习风园”等宣传阵地,不断提升基层群众知法守法学法意识和能力。
  
  三是利用法治思维,化解矛盾纠纷。不断提升群众安全感和满意度,营造安定和谐的社会环境是基层社会治理工作的最终目标。近年来西区紧紧围绕这一目标,大力推行多元调解,开展司法调解、司法确认,试点推行多元化矛盾纠纷调解中心,整合区法院、劳动争议仲裁院、区法律援助中心等部门力量,实现人民调解、行政调解、行业调解“三调联动”,依法用法化解矛盾纠纷。
  

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林涛|摄影


  注重德治治理,彰显榜样力量
  
  德育是中华文化的生命禀赋,德治是中国数千年的历史传统。道德教化既治心又治本,在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。
  
  一是发挥余热,当好领头羊。组织辖区老干部、老党员、老劳模、老教师、老退伍军人等有威望、有影响力的退休老同志参与到社区重大事项决策中来,参与到矛盾纠纷化解中来,充分发挥老同志的作用,全面做好基层各项社会治理工作。同时还成立了诸如“秦克龙”调解工作室等一批有影响力的以老同志为主的组织,以老同志为榜样,充分利用老同志的威望,化解各类基层矛盾纠纷。
  
  二是注重德治教育,从小做起。坚持德智教育与文化教育相结合的方式,在学校大力弘扬德治。尤其是近两年来,西区以“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动为契机,以学校为载体,在辖区有关中小学校开展“道德讲堂”广泛宣传法律、弘扬社会主义核心价值观,提高广大师生知法守法能力。同时还在检察院成立“苏铁花工作室”,预防和减少未成年人犯罪,保护未成年合法权益。
  
  三是打造宣传阵地,深入宣传。在河门口街道等地打造宣传阵地,以西区建区以来涌现出的劳模、英雄等事例进行宣传。其中河门口街道打造的“习风园”以西区建设时期涌现出的劳模、英雄等为宣传模型,深入开展各种社会主义核心价值观宣传,潜移默化开展德治宣传。
  
  发挥智治作用,拥抱现代科技
  
  智能化建设有利于提升基层社会治理效率,为基层社会治理提供更强大的技术支撑,西区近年来依托“雪亮工程”建设契机,狠抓社会治安立体化防控体系建设,社会治安不断好转。
  
  一是夯实基层基础。推进综治中心和“雪亮工程”视频监控体系建设,自启动综治中心与“雪亮工程”视频监控体系建设以来,全区已经建成了区级综治中心1个,镇(街道)综治中心7个,社区(村)综治中心35个,建有区级“雪亮工程”平台1个,镇(街道)“雪亮工程”平台7个,社区(村)“雪亮工程”平台30个,建设监控探头433个,配合天网,基本实现了主要城区、干道、重点场所(单位)的全覆盖。
  
  二是注重科技引领。将传统综治工作手段与现代科技手段相结合,投入资金开发全区综治平台,运用当前GIS系统优势,实现了网格精细化管理、可视化指挥调研、远程视频会议、区域分析研判等功能。利用GIS系统能更加直观的掌握辖区诸如案件发生情况、特殊人群分布情况等,对全区如何开展下一步社会治理工作提供重要的依据。同时GIS系统的使用,更为基层社会治理提供了便利,更利于基层针对群众情况开展个性化服务和帮助,实现了网格的精细化管理。
  
  三是聚焦平安抓关键。始终保持对违法犯罪行为打击的高压态势,深入开展“扫黑除恶”“缉枪治爆”“扫黄打非”“打非治违”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪。同时有针对性地对辖区特殊人群、危爆物品企业、寄递物流企业开展有关专项活动,尽量减少不可控因素发生,维护辖区社会治安和谐稳定。

编辑:景文军

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